西昌环保督察:直面问题的勇气 守护城市的底气

2018-11-08 10:53  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:李洁

城管人员在夜色中开展执法检查。记者 杨玲玲 摄

城管人员在夜色中开展执法检查。记者 杨玲玲 摄

 

整改后,风电不再扰民。记者 钟玉成 摄

整改后,风电不再扰民。记者 钟玉成 摄

 

西昌市委、市政府得当有力的环保措施,使市民生活环境更加祥和。记者 钟玉成 摄

西昌市委、市政府得当有力的环保措施,使市民生活环境更加祥和。记者 钟玉成 摄


凉山新闻网讯 “现在政府工作效率是越来越高了,不到两天时间,就帮我们解决了大问题。”

 

2017年8月15日晚,王丽刚跟老公散步回来,就看到手机朋友圈里很多人在发消息说,“小区住户们的共同烦恼已经解决了……”

 

2017年8月13日,家住西昌市月城丽景一单元2号楼的王丽致电中央第五环保督察组反映“西昌市进行排污工程改造,将小区(西昌市长途汽车站对面)下水道挖开后停工至今,导致生活污水无法排出,影响生活”。

 

接到转办投诉件后,西昌市委、市政府高度重视,由分管领导亲自带领相关部门奔赴现场调查办理,用时两天,解决小区排水不畅的问题。

 

2017年8月7日—9月7日,中央第五环境保护督察组督察对凉山州开展了环境保护督察。“必须站在全局高度,以生态优先绿色发展引领经济社会发展。”在西昌市看来,环保督察是最严的生态“体检”,也是刺破环境病灶的利器。因此,“直面问题、借力督察”成为西昌推进生态环境保护工作的关键词。

 

经济快速发展的同时,西昌人对于绿水青山宜人宜居的愿望更加强烈,于是,一场高位推进、突出整改实效的“环境革命”攻坚战迅速打响。

 

没有光影闪烁 没有噪音刺耳

 

鹿鹤村民睡上了安稳觉

 

2018年10月22日,西昌,晴。

 

罗尧开着车从西昌市的黄联关镇沿京昆高速一路向南,两百多台风力发电机矗立道路两侧,百米高的塔筒上叶轮徐徐转动,点缀着安宁河谷的美景。

 

在他右手边是德昌县麻栗镇。追溯到2010年以前,麻栗镇本是一个典型的农业小镇,如今却成为四川风电开发的“第一镇”。2010年,德昌安宁河峡谷风电场一期示范项目在此开工建设,拉开了西南地区首个千万千瓦级风电基地发展的序幕。

 

2010年至2016年3月,德昌安宁河峡谷风电场共建成五期,总装机规模达到20.2万千瓦,设计年发电量3.84亿千瓦时,年销售收入2.34亿元。然而,凉山风电快速发展的同时,大家也忽略了一个问题……

 

2017年8月30日,天气闷热,晚上7点左右,西昌市黄水乡鹿鹤村五组的王志兴和几个朋友坐在自家院子树下,吹着安宁河河风、喝着小酒、畅想着家乡未来的发展,自在、惬意。

 

但是,王志兴心里却一直压着一件事情,“虽说现在大力推广风电,刚刚投入使用不到一年的12台风电机就在自家门口,但是每晚风车运转的光影和噪声让大家整夜睡不着觉。”

 

一边是乡亲们因为凉山风电开发得到了好的工作,解决了收入问题;一方面因为风电造成的噪音、光影,一到夜间,整个村的人都睡不着,王志兴实在不知道该不该高兴。


令王志兴没想到的是,在他们坐着聊天畅谈的时候,有人正积极地帮黄水乡鹿鹤村的村民们解决这些问题。

 

2017年8月26日一早,西昌市接到由中央环保督察工作领导小组办公室转办的“凉山州西昌市黄水乡鹿鹤村五组风电公司风车运转的光影和噪声扰民”举报件。接到群众信访举报不到4个小时,26日中午,由西昌市委常委、常务副市长王潇包案,市发展改革和经济信息化局牵头,市环保局、市规建局等部门及黄水乡政府组成的工作组,已经风尘仆仆赶到鹿鹤村。

 

虽然时值夏天,又在安宁河谷,但风吹在身上还能感觉到丝丝凉意。工作组至今还记得,通过现场调查及对当地群众走访,大家发现风电一期项目建成投产后,由于编号为1407、1408、1410的三台风机距离村民居住地点较近,风机运转时产生的噪音及光影对部分村民的生活产生了一定的影响,特别是风机偏航和夜晚运行时产生的噪音,明显影响了周边群众夜间休息。

 

市环境监测站立即对三台风机与最近群众房屋直线距离进行了测量,经测定,1407号风机距离最近住户为158米,1408号风机距离最近住户为209米,1410号风机距离最近住户为152米,均达到环评要求的150米。

 

考虑到风机布设的距离指标符合国家标准,但运转这程中产生的嗓音及光影确实存在一定扰民现象,为保障群众生产生活环境,不到一个月的时间里,在工作组的督促下,项目业主西昌飓源风电开发有限责任公司对于距村民房屋较近、布设较为密集的风机采取了错时发电,保证风机不在同一时段运行,降低多台风机同时运行产生的噪音增效影响。同时,在晚21:00至次日早晨7:00时间段内,全部停止运转群众反映强烈的风机,保证群众睡眠不受影响。

 

针对群众反映风机偏航时声音较大的问题,目前,西昌飓源风电开发有限责任公司已将偏航启动风速由2.7m/s调整为3.5m/s;将风机最高运转速率由每分钟19转调整到每分钟15-17转,有效减少运行产生的噪音,降低了对群众生产生活的影响。

 

而每年9月起到次年2月,西昌飓源风电开发有限责任公司也将产生光影影响群众生活的1408号风机在每天下午15:00至17:30期间停止运转,解决了当地群众反映的光影污染问题。

 

时间过去一年多,如今,王志兴再与朋友坐在一起吹河风、聊天、畅谈时,他心中的困扰早已不复存在了。

 

烧烤摊不再烟熏火燎

 

吃肉喝酒好不惬意

 

2017年8月的一天,傍晚6点左右,华灯初上,西昌大街小巷里的烧烤店、烧烤摊儿,已经聚拢起吃烧烤、喝啤酒的市民。三五个人围坐在露天烧烤摊儿上,人手一把烤串,再要上几杯“扎啤”,岂是一个“惬意”能形容得了的?

 

彭杨从沃尔玛沿航天大道一路向西驱车行驶,转进航天路时,街道两侧早已放置好了桌椅。航天路上的烧烤多是火盆烧烤的形式,十几平米见方为一间,隔开的简易门头就是一个“烤场”,背后几十桌餐位连成一片就是顾客的地盘儿。

 

摊主李老板边忙边向客人介绍,西昌的烧烤生意不分季节,不分时间。他每天从早上开始准备食材,傍晚4-5点就开始营业了,最晚能持续到凌晨两三点钟,“我们西昌烧烤哪里有淡季、旺季之分,一年四季都是旺季。”

 

但在2017年8月29日,西昌市却收到中央第五环保督察组转办的“西昌市吉祥路、航天路的数家烧烤摊油烟严重扰民,地方部门之前进行了整治但问题并未改善,希望核实处理”举报件。

 

接到举报件后,面对问题,西昌市相关部门也不回避,勇于直面矛盾、积极解决问题。西昌市委、市政府高度重视,结合西昌市主城区烧烤专项整治,由西昌市政府副市长冉洪全包案,市城管局、市公安局、市食药工质局、市环保局、西城街道办事处等部门组成工作组及时赶赴现场,对群众信访举报的问题进行现场调查处理。

 

工作组调查后了解到,自2017年8月1日起,按照西昌市政府“关于开展主城区烧烤专项整治治理通告”的要求,由市城管局牵头组织市公安局、市食药工质局、市环保局、西城街道办事处等多部门对吉祥路、航天路(包括火焰山、小二烧烤等)扰民的烧烤户进行停业整改,要求商家安装和使用油烟净化设备或无烟环保烧烤炉,确保油烟排放符合环保标准后再开门经营。在检查过程中,吉祥路、航天路小二烧烤等几家烧烤店正在调试净化设备,油烟未全部实现达标排放,存在烧烤油烟扰民现象。

 

2017年8月29日晚上8点左右,航天路上依然因为烧烤生意的火爆,热闹非凡。在这样的背景下,工作组现场召开了会议,制定了整改措施。

 

城管部门迅速督促尚未完成调试的“小二烧烤”等商家加快进度,限期完成净化设备调试,监测合格后再营业。同时,环保、公安、食药监等多部门联动,对烧烤夜间经营时段衍生噪音、治安、食品安全、环境卫生等进行常态化监管。

 

从接到举报,到整改结束,一个月不到的时间,吉祥路、航天路的烧烤商家均已完成油烟净化设备的安装,并投入使用,无其他违规经营的行为出现。督察中关停的烧烤商家也未出现在督察结束后重新营业的现象,已彻底停业或转项经营。如今,吉祥路、航天路周边烧烤店证照得到进一步规范,证照齐全、餐饮油烟得到进一步治理。

 

“以前油烟太大,现在每个烧烤盆都带顶‘帽子’吸烟,客人反而更喜欢了。回头客越来越多,店里人不够用,多雇了七八个人帮助料理生意。”做了5年烧烤生意的王家成说道。晚上9:00,王家成100多平方米的店内摆了20张桌子,屋里屋外客人都坐满了。

 

烧烤是西昌市民生活中必不可少的一部分,也吸引着许多外地游客慕名而来。如今,吉祥路、航天路以及西昌市所有的烧烤商家均已完成油烟净化设备的安装,并投入使用。

 

远离噪声、油烟污染

 

睡到“自然醒”不再是梦

 

西昌,是一座山、水、城相依相融的城市。绚烂多彩的城市风情和新鲜繁华的时尚地标,让人们有了更多选择来度过闲暇时光。

 

如果说,烧烤是西昌的城市名片,那么,月城广场毫无疑问是西昌的城市地标。位于大巷口街的月城广场是西昌市开发较早的商业区,其形成带有城市进程的自然形态,早期的商贸集中区在不断建设中,形成了规划与自然成长的交织。

 

在过去的30年里,这里是西昌城市建设的中心,有百货商城,有步行街,有咖啡厅、茶楼等商务休闲场所,也有颇具特色的花鸟集市、生活用品消费市场,巨大的人流量决定了其西昌核心商业区的地位。

 

时间回到2010年9月15日,在西昌市举行的一次土地出让拍卖会上,位于西昌市南桥桥头,编号为“200907”号宗地经过97轮竞价,以2.35亿元的高价被达达企业拍走,这块面积为9.625亩的土地创造了西昌土地拍卖出让的亩均最高单价,每亩达到了2441.5万元。

 

2014年6月,达达春天百货建成开业,众多高端品牌入驻。当大家都在感叹西昌又多了一个时尚、美丽、优质的购物休闲平台时,百货商场附近的住户们却着实苦恼。

 

在西昌一家医院上班的罗燕,是乐山人,一直向往能在西昌有一套属于自己的房子,不论大小,她觉得有家,才有归属感。

 

2017年3月,终于凑够首付的罗燕,在达达春天楼上买了一套二手的单身公寓,“虽然只有一室一厅,但是一个人住,也够了。”经过简单地收拾,罗燕住进了自己的小家。可不到3天的时间,罗燕又搬回了自己的出租屋,“太吵了,根本没法睡,从第一天到第三天,各种机器的轰鸣声,还有各种油烟味儿混合在一起,完全休息不好。”

 

2017年11月,彝族年过后,罗燕又搬回了新家。这一次,新家再也没有噪音和难闻的油烟味儿了。那是因为,2017年8月27日,西昌市收到了中央第五环保督察组转办的“西昌市达达春天百货超市房顶空调机噪声、加工食品的油烟直排扰民”举报件。

 

收到举报件的第一时间,由西昌市委常委、市委办主任党晓刚包案,西城街道办事处牵头,市食药工质局、市环保局等部门组成工作组及时赶赴现场,对举报人举报的问题进行现场调查处理。

 

当天下午,工作组便在现场进行分工,对油烟净化器和空调机进行了检测。经过调查了解到,达达春天共安装8台油烟净化设施,其中投入使用的7台油烟净化设施用于处理8楼餐饮单位的油烟,现场排放的油烟有明显的味道。

 

另外,达达春天商城在11楼顶安装了两组中央空调机,太平洋影城在9楼平台也安装了两组中央空调机,其中西昌太平洋影城安装的一组空调机离住宿楼较近。市环境监测站对该商城场界噪声情况进行了监测,监测结果显示场界噪声已达到63.9dB,超过《中华人民共和国声环境质量标准》(GB3096——2008)2类声环境功能区规定的60dB限值。

 

针对发现的问题,市环保局已下达《责令改正违法行为决定书》,要求企业立即对噪音扰民问题进行整改:一是达达春天商城、西昌太平洋影城立即对各自空调机组防震垫进行检修更换;二是西昌太平洋影城对距离住宿楼较近的空调机进行搬迁,并增设隔音墙控制噪声影响;三是凉山州达达商贸有限公司对11楼顶安装的两组空调机组增设隔音降噪措施,严格落实降噪要求。

 

下达决定书的第二天上午,凉山州达达商贸有限公司便将9楼平台空调机组进行了搬迁;达达春天商城、西昌太平洋影城也对空调机组防震垫进行了更换,并于10月15日将隔音墙安装完毕。

 

能在自己的小家睡上一个安稳觉,是罗燕对家的期待。如今,“不上班的时候,可以睡到自然醒。虽然,早上还是会听到月城广场上的广场舞声音,但已经很满足了。”

 

2018年11月2日,西昌,天气晴。在西昌生活了50余年的王建林,是一位老新闻工作者,见证了西昌几十年的风风雨雨,也见证了西昌环境的变化。吃过晚饭后,王健林想出门走走,傍晚的西昌实在太美,“倒回5年前,西昌的环境还没有这么好,早上起来站在办公室的窗前,是看不到邛海的,空气能见度不高是一个原因。这几年,通过环境整治,无意中发现,又能见着邛海了,这都归功于党委、政府的环保措施得当有力。”

 

2017年8月7日—9月7日,中央第五环境保护督察组督察对凉山州开展了环境保护督察。截至2017年9月1日,省迎接中央环境保护督察工作领导小组办公室转交西昌市处理的群众来电来信举报件累计36件(其中来电9件,来信27件),已办结32件,立案查处3件,追责问责2人,约谈8人。 (记者 江滢)


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